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一、上級文件精神

1、中組部關(guān)于認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神扎實推進“三嚴三實”專題教育的通知（中組發(fā)〔2015〕14號）

2、中組部關(guān)于在“三嚴三實”專題教育中聯(lián)系反面典型深入開展研討的通知（組電明字〔2015〕12號）

3、《推進領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》

4、省委組織部關(guān)于扎實開展“三嚴三實”專題教育第二次專題研學的通知（鄂組辦〔2015〕26號）

5、省紀委關(guān)于7起落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任不力的責任追究典型案件的通報（湖北省紀委通報〔2015〕第6期）

二、重要講話精神

1、習近平同志在十八屆中央紀委五次全會上重要講話精神

2、習近平同志在浙江和貴州考察期間重要指示精神

3、習近平同志在會見全國優(yōu)秀縣委書記時的講話

4、習近平同志主持召開中央深化改革領(lǐng)導小組第十四次會議時的重要指示精神

5、李鴻忠、侯長安同志在省委落實黨風廉政建設(shè)主體責任工作推進會上的講話

6、阮成發(fā)同志在市委落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任工作會議上的講話精神

三、相關(guān)新聞評論

1、求是：嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩

2、人民日報：“努力成為黨和人民信賴的好干部”系列評論

3、人民日報：用好能上能下的指揮捧

4、人民日報：能上能下，優(yōu)進劣退

5、人民日報：以反面典型為鏡

6、湖北日報：嚴明紀律系列評論

          中共中央組織部（中組發(fā)〔2015〕14號）

        關(guān)于認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神

           扎實推進“三嚴三實”專題教育的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，各副省級城市黨委組織部，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部，各中管金融企業(yè)黨委，部分國有重要骨干企業(yè)黨組（黨委），部分高等學校黨委：

　　最近，習近平總書記在浙江和貴州考察、會見全國優(yōu)秀縣委書記、主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十四次會議時，對開展“三嚴三實”專題教育、踐行“三嚴三實”要求作出重要指示。習近平總書記強調(diào)，在縣處級以上領(lǐng)導干部中開展“三嚴三實”專題教育，是今年黨的建設(shè)的一項重要任務，要突出問題導向，貫徹從嚴要求，既鞏固和擴大從嚴治黨成果，又有效解決黨的建設(shè)面臨的新問題。習近平總書記的指示精神，對于高標準高質(zhì)量開展專題教育、確保取得實效，具有十分重要的指導意義。各級黨委（黨組）要認真組織學習，領(lǐng)會精神實質(zhì)，抓好貫徹落實?，F(xiàn)就學習貫徹習近平總書記重要指示精神、扎實推進“三嚴三實”專題教育通知如下。

　　一、認真學習深刻領(lǐng)會習近平總書記重要指示精神。各地區(qū)各部門各單位要把學習貫徹習近平總書記重要指示精神作為專題學習研討的重要內(nèi)容。通過學習，使領(lǐng)導干部深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于領(lǐng)導干部要可信、做人干事都讓組織放心的要求，把“三嚴三實”融入修身做人、用權(quán)律己和干事創(chuàng)業(yè)的方方面面，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，做政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人，努力成為黨和人民信賴的好干部；深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于學習老一輩革命家崇高品德的要求，檢身正己、見賢思齊，從老一輩革命家崇高風范和先進典型中接受教育、汲取力量，保持共產(chǎn)黨人的情懷，心系黨和人民事業(yè)，忠誠一輩子、奉獻一輩子；深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于把“三嚴三實”貫穿改革全過程的要求，大力弘揚實事求是、求真務實精神，理解改革要實，謀劃改革要實，落實改革也要實，既當改革的促進派，又當改革的實干家；深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于領(lǐng)導干部要帶頭搞好專題教育的要求，講黨性、重品行、作表率，清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官。各級領(lǐng)導干部要在領(lǐng)會核心要義上下功夫，在打牢思想根基上下功夫，在堅持知行合一上下功夫，以思想自覺引領(lǐng)行動自覺。

　　二、緊密結(jié)合改革發(fā)展實際查找解決“不嚴不實”問題。各地區(qū)各部門各單位要始終堅持問題導向，無論是專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會，還是整改落實、立規(guī)執(zhí)紀，都要聚焦問題查、對照問題改。要圍繞“三嚴三實”要求，一項一項查，找準“不嚴不實”的突出問題和具體表現(xiàn)。當前，特別要結(jié)合貫徹全面深化改革要求，大力推進各領(lǐng)域改革的實際，引導領(lǐng)導干部深入查找是否存在跳不出條條框框限制、走不出思維定勢的問題；是否存在囿于既得利益、局部利益，本位主義的問題；是否存在畏首畏尾、不敢出招、怕得罪人的問題；是否存在不經(jīng)過充分調(diào)研論證、不考慮實際效果，只想著出臺新政策新舉措的問題。領(lǐng)導干部要把自己擺進去，把部門職能、崗位職責擺進去，把思想、工作和作風實際擺進去，從理想信念、黨性修養(yǎng)、權(quán)力行使、紀律規(guī)矩、做人做事等方面，剖析問題根源、落實改進措施，使推動改革的能力強起來，勇于擔當?shù)木駱淦饋恚鲃幼鳛榈男袆訉嵠饋怼?span>

　　三、用推動改革的實際成效檢驗專題教育成果。各地區(qū)各部門各單位要把全面深化改革作為衡量“三嚴三實”專題教育效果的重要標尺，激勵領(lǐng)導干部提振精氣神、樹立好作風，在適應和引領(lǐng)新常態(tài)中展現(xiàn)新作為。整改思路要立足于推進改革，圍繞解決與深化改革不相適應的思想觀念、體制機制障礙等問題，有針對性地定目標、想辦法、提要求，引導領(lǐng)導干部看大局、明大勢，堅定改革決心和信心，明確改革的路線圖。整改措施要有助于推進改革，以嚴的標準、實的作風抓實問題、開實“藥方”、提實舉措，使各項改革要求落地生根。整改成效要體現(xiàn)在推進改革，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，著力破解深層次體制機制問題，一步一個腳印向前走，不斷釋放發(fā)展活力，讓廣大群眾有更多獲得感。

　　四、以從嚴從實作風抓好專題教育。黨委（黨組）要切實履行主體責任，對“關(guān)鍵動作”一個一個專題研究，在重要節(jié)點專門聽取情況匯報。黨委（黨組）書記要切實履行第一責任，率先垂范、一線指揮、嚴格把關(guān)。組織部門要切實履行牽頭責任，具體設(shè)計每個動作，督促落實每項要求，盯住盯緊薄弱環(huán)節(jié)，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成齊抓共管合力，推動中央部署不折不扣做到位、見成效。要注意克服一些地方和單位重視不夠、投入精力不足、甚至應付了事的傾向，防止只教育別人、自己不受教育，防止跑題走偏，防止搞成一次活動，防止擴大范圍，防止搞形式主義、走過場，防止“兩張皮”。要加強宣傳引導，為開展專題教育營造良好輿論氛圍。

中共中央組織部組電明字〔2015〕12號

2015年7月8日

中共中央組織部關(guān)于在“三嚴三實”專題教育

中聯(lián)系反面典型深人開展研討的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，各副省級城市黨委組織部，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部，各中管金融企業(yè)黨委，部分國有重要骨干企業(yè)黨組(黨委)，部分高等學校黨委：

    7月20日，中央決定給予令計劃開除黨籍、開除公職處分，對其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關(guān)依法處理。黨的十八大以來，中央還嚴肅查處了周永康、薄熙來、徐才厚、蘇榮等嚴重違紀違法案件。根據(jù)中央要求，在“三嚴三實”專題教育學習研討中，要以這些嚴重違紀違法案件為反面教材，聚焦嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，組織縣處級以上領(lǐng)導干部深刻總結(jié)反思，汲取教訓、引為戒鑒，真正在思想上、工作上、作風上嚴起來、實起來。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來。在專題研討中，各地區(qū)各部門各單位要組織領(lǐng)導干部認真學習中央精神，充分認識嚴肅查處這些嚴重違紀違法案件，表明了以習近平同志為總書記的黨中央堅決維護黨的集中統(tǒng)一、堅持全面從嚴治黨、堅定不移懲治腐敗的鮮明態(tài)度和堅強意志；充分認識徹底肅清這些嚴重違紀違法案件的惡劣影響，對于消除黨內(nèi)隱患、嚴肅黨綱黨紀、凈化黨的隊伍的重要意義；充分認識以零容忍態(tài)度懲治腐敗、堅決清除害群之馬，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望，我們一定能打贏反腐敗這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要使黨員領(lǐng)導干部真正把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，堅持黨和人民利益至上，從反面典型中汲取教訓，知敬畏、明底線、受警醒，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局作出新的更大貢獻。

二、深刻認識違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩的嚴重危害。在專題研討中，要聯(lián)系這些反面典型違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩的具體表現(xiàn)，認清其所作所為對黨的形象帶來的嚴重損害，給黨和人民事業(yè)造成的重大損失。要看到他們政治野心膨脹，權(quán)欲熏心，大搞非組織政治活動，破壞了黨的團結(jié)統(tǒng)一；任人唯親、結(jié)黨營私，長期經(jīng)營小團體小圈子，培植私人勢力，嚴重違反了黨的組織原則和組織紀律；政治品行低劣，對黨不忠誠、做人不老實，欺騙組織、對抗組織，搞“兩面派”、做“兩面人”，完全喪失了共產(chǎn)黨人應有的政治本色；利用職權(quán)非法斂財，縱容家屬子女擅權(quán)牟利，腐化墮落、道德敗壞，徹底背離了黨的性質(zhì)和宗旨。要通過研討，使領(lǐng)導干部深刻認識到，政治上出問題對黨和人民事業(yè)危害的嚴重性；紀律是帶電的“高壓線”，任何時候任何情況下必須把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面；領(lǐng)導干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，違紀違法危害更甚、影響更惡劣，必須牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，始終以新時期好干部標準不斷激勵自己，嚴格要求自己。

三、深入剖析反面典型嚴重違紀違法的思想根源。在專題研討中，要針對這些反面典型政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化的嚴重違紀違法行為，剖析根源，弄清實質(zhì)。要從理想信念這個“總開關(guān)”上剖析，深刻認識堅定理想信念、堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，如果精神上缺了“鈣”，就會迷失人生方向，甚至走上違紀違法歧途；要從黨性原則上剖析，深刻認識加強黨性鍛煉是黨員領(lǐng)導干部改造主觀世界的終身課題，如果放松黨性修養(yǎng)、放棄黨性原則，就會走到黨和人民的對立面；要從權(quán)力觀地位觀利益觀上剖析，深刻認識權(quán)力是人民賦予的，必須為民所用，如果公器私用、以權(quán)謀私，必然身敗名裂，為人民所唾棄；要從道德品行上剖析，深刻認識做人做事第一位的是崇德修身，如果放松自我約束、放縱各種欲望，就會走上驕奢淫逸、腐化墮落的不歸路。在深入剖析的基礎(chǔ)上，要對照習近平總書記在黨的十八屆四中全會上指出的“七個有之”、在十八屆中央紀委五次全會上強調(diào)的“五個必須”，以反面典型為鏡，把自己擺進去、把職責和工作擺進去、把思想擺進去，深入查找執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律和廉政紀律等方面存在的突出問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。

四、進一步增強踐行“三嚴三實”的思想自覺和行動自覺。要通過學習研討、查擺剖析，舉一反三、檢身正己，把“三嚴三實”作為修身做人、用權(quán)律己的基本遵循，作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準則。要自覺堅守對黨忠誠的政治品質(zhì)，始終把黨放在心中最高位置，遵守黨章、踐行誓言，堅定理想信念、對黨絕對忠誠，在大是大非面前旗幟鮮明，在大風大浪面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。要自覺嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威，堅定維護黨的集中統(tǒng)一，嚴格遵守黨內(nèi)政治生活有關(guān)制度和組織程序，堅決服從組織決定。要自覺增強黨性修養(yǎng)，加強從政道德和個人品行修養(yǎng)，慎獨慎微、勤于自省，襟懷坦白、表里如一，敢于擔當、真抓實干，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，保持共產(chǎn)黨人的崇高品質(zhì)和浩然正氣。

各地區(qū)各部門各單位要按照上述要求，在第二個專題的學習研討中，以“嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩”為題，組織一次集中學習討論。領(lǐng)導干部參加學習討論的發(fā)言提綱，要在認真學習思考的基礎(chǔ)上，自己撰寫，自己準備，不許由別人代勞，“照本宣科”。要加強對下屬單位和內(nèi)設(shè)機構(gòu)的督促指導，確保專題研討取得實效。各地區(qū)各部門各單位聯(lián)系反面典型開展專題研討情況，請及時報中央組織部。

                                     中共中央組織部

                                     2015年7月25日

推進領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定（試行）

    第一條為貫徹落實黨中央關(guān)于全面從嚴治黨要求，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，完善從嚴管理干部隊伍制度體系，形成能上能下的選人用人機制，建設(shè)信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊伍，根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務員法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱推進領(lǐng)導干部能上能下，重點是解決干部能下問題。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持實事求是、公道正派，堅持人崗相適、人盡其才，堅持依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，促使領(lǐng)導干部自覺踐行“三嚴三實”要求，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境。

　　第三條本規(guī)定適用于中央和國家機關(guān)各部門、地方縣級以上黨政機關(guān)的領(lǐng)導干部。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導干部，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　本規(guī)定主要規(guī)范對有關(guān)領(lǐng)導干部的組織調(diào)整。涉及違紀違法行為的，按照黨的紀律規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)辦理。

　　第四條推進領(lǐng)導干部能上能下，既要嚴格執(zhí)行干部到齡免職（退休）、任期屆滿離任等制度規(guī)定，又要加大問責追究、調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部等的工作力度。

　　第五條嚴格執(zhí)行干部退休制度，干部達到任職年齡界限或者退休年齡界限的，應當按照有關(guān)規(guī)定程序辦理免職（退休）手續(xù)。確因工作需要而延遲免職（退休）的，應當按照干部管理權(quán)限，由黨委（黨組）研究提出意見，報上一級黨組織同意。

第六條嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部職務任期制度，任期年限、屆數(shù)和最高任職年限，一般不得延長。加強任期內(nèi)考核和管理，經(jīng)考核認定不適宜繼續(xù)任職的，應當中止任期、免去現(xiàn)職，不得以任期未滿為由繼續(xù)留任。干部任期內(nèi)免職按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。

　　第七條加大領(lǐng)導干部問責力度。除《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》第五條所列情形外，具有下列情形之一的，也應當對有關(guān)領(lǐng)導干部實行問責：

　?。ㄒ唬┞鋵崗膰乐吸h責任不力，貫徹黨風廉政建設(shè)責任制不到位，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域在較短時間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀違法問題的；

　　（二）法治觀念淡薄，不依法辦事，不按法定程序決策，或者依法應當及時作出決策但久拖不決，造成不良影響和后果的；

　　（三）抓作風建設(shè)不力，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風比較突出的；

　?。ㄋ模┰诟刹窟x拔任用工作中任人唯親、營私舞弊，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域用人上不正之風比較突出的；

　?。ㄎ澹ε渑?、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴、約束不力，甚至默許其利用自身職權(quán)或者職務上的影響謀取不正當利益的。

　　發(fā)生上述情形的，對有關(guān)領(lǐng)導干部實行問責的方式包括責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。問責程序按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》執(zhí)行。

　　第八條對不適宜擔任現(xiàn)職的干部應當進行調(diào)整。不適宜擔任現(xiàn)職，主要指干部的德、能、勤、績、廉與所任職務要求不符，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職。

　　干部具有下列情形之一，經(jīng)組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒有改正，被認定為不適宜擔任現(xiàn)職的，必須及時予以調(diào)整：

　?。ㄒ唬┎粐栏褡袷攸h的政治紀律和政治規(guī)矩，不堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，不能在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致的；

　?。ǘ├硐胄拍顒訐u，在重大原則問題上立場不堅定，關(guān)鍵時刻經(jīng)不住考驗的；

　?。ㄈ┻`背黨的民主集中制原則，獨斷專行或者軟弱渙散，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的決定，在領(lǐng)導班子中鬧無原則糾紛的；

　　（四）組織觀念淡薄，不執(zhí)行重要情況請示報告制度，或者個人有關(guān)事項不如實填報甚至隱瞞不報的；

　　（五）違背中央八項規(guī)定精神，不嚴格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定的；

　?。┎桓覔?、不負責任，為官不為、庸懶散拖，干部群眾意見較大的；

　　（七）不能有效履行職責、按要求完成工作任務，單位工作或者分管工作處于落后狀態(tài)，或者出現(xiàn)較大失誤的；

　　（八）品行不端，違背社會公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德，造成不良影響的；

　　（九）配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶但子女均已移居國（境）外，不適宜擔任其所任職務的；

　?。ㄊ┢渌贿m宜擔任現(xiàn)職的情形。

　　第九條調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部，一般按照以下程序進行：

　?。ㄒ唬┛疾旌藢崱＞C合分析年度考核、平時考核、任職考察、巡視、審計、個人有關(guān)事項報告抽查核實、民主評議、信訪舉報核實等情況，有針對性地考察核實，作出客觀公正評價和準確認定。要注重聽取群眾反映、了解群眾口碑，特別是聽取工作對象、服務對象等相關(guān)人員的意見。

　　（二）提出調(diào)整建議。黨委（黨組）或者組織（人事）部門根據(jù)考察核實結(jié)果，對不適宜擔任現(xiàn)職干部提出調(diào)整建議。調(diào)整建議包括調(diào)整原因、調(diào)整方式等內(nèi)容。提出調(diào)整建議前，應當與干部本人談話，說明調(diào)整理由，聽取其陳述意見。

　?。ㄈ┙M織決定。黨委（黨組）召開會議集體研究，作出調(diào)整決定。作出決定前，應當聽取有關(guān)方面意見。

　　（四）談話。黨委（黨組）負責同志或者組織（人事）部門負責同志與調(diào)整對象進行談話，宣布組織決定，認真細致做好思想工作。

　?。ㄎ澹┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定履行任免程序。對選舉和依法任免的干部，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進行。

　　干部本人對調(diào)整決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請復核或者向上級組織（人事）部門提出申訴。復核、申訴期間不停止調(diào)整決定的執(zhí)行。從干部調(diào)整崗位的次月起，調(diào)整其級別和工資待遇。

　　第十條對不適宜擔任現(xiàn)職干部，應當根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導職務、免職、降職等方式予以調(diào)整。對非個人原因不能勝任現(xiàn)職崗位的，應當予以妥善安排。

　　第十一條因不適宜擔任現(xiàn)職調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導職務、免職的，一年內(nèi)不得提拔；降職的，兩年內(nèi)不得提拔。影響期滿后，對德才表現(xiàn)和工作實績突出，因工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的，可以提拔任職。

　　第十二條干部因健康原因，無法正常履行工作職責一年以上的，應當對其工作崗位進行調(diào)整?；謴徒】岛?，參照原任職務層次作出安排。

　　第十三條干部因違紀違法應當免職的，按照規(guī)定程序及時予以免職。

　　第十四條在推進領(lǐng)導干部能上能下工作中，嚴明工作紀律，不得搞好人主義，不得避重就輕、以紀律處分規(guī)避組織調(diào)整或者以組織調(diào)整代替紀律處分，不得借機打擊報復。

　　第十五條建立健全推進領(lǐng)導干部能上能下工作責任制，黨委（黨組）承擔主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，組織（人事）部門承擔具體工作責任。把推進領(lǐng)導干部能上能下作為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內(nèi)容，堅持原則、敢于負責，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。加強對干部的日常了解，定期分析研判領(lǐng)導班子和干部隊伍情況，對應當調(diào)整的干部及時作出調(diào)整。對調(diào)整下來的干部，給予關(guān)心幫助，有針對性地加強教育管理。正確把握政策界限，注意保護干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性，寬容改革探索中的失誤。

　　第十六條各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門應當加強對推進領(lǐng)導干部能上能下工作的督促檢查，了解掌握相關(guān)工作情況。對工作不力的，應當根據(jù)具體情況，嚴格追究黨委（黨組）及其組織（人事）部門主要負責人和相關(guān)人員的責任。

　　第十七條各地區(qū)各部門黨委（黨組）可以依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合自身實際，制定具體實施細則。

　　第十八條本規(guī)定由中央組織部負責解釋。

　　第十九條本規(guī)定自2015年7月19日起施行。

關(guān)于7起落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任

不力的責任追究典型案件的通報

（湖北省紀委通報〔2015〕第6期）

最近，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅追究了一批落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任不力的案件。現(xiàn)將部分典型案件通報如下：

　　1、省地稅局原黨組書記、局長許建國落實主體責任不力，原黨組成員、紀檢組長許國勇落實監(jiān)督責任不力分別被免職。2015年4-5月，省落實中央八項規(guī)定精神檢查組抽查發(fā)現(xiàn)全省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導班子成員辦公用房面積超標問題十分突出，超標率超過60%。2014年11-12月，省委巡視組在對省地稅局的專項巡視中發(fā)現(xiàn)全省地稅系統(tǒng)還存在違規(guī)修建辦公樓、違規(guī)配備公車、違規(guī)發(fā)放津貼補貼等嚴重問題。在中央和省委三令五申要求清理整改辦公用房面積超標問題、嚴肅財經(jīng)紀律、嚴格公車配備等情況下，省地稅局黨組沒有嚴肅認真對待，沒有采取堅決措施進行徹底整改，沒有舉一反三，致使有關(guān)問題得不到有效解決。許建國對此應承擔落實主體責任不力的責任。省地稅局紀檢組作為監(jiān)督執(zhí)紀機構(gòu)，協(xié)助省地稅局黨組對辦公用房清理整改工作推進不力、監(jiān)督不力，沒有動真格，對全省地稅系統(tǒng)存在的問題整改不力，執(zhí)紀不嚴，對違紀違規(guī)問題的處理失之于寬、失之于軟。許國勇作為省地稅局黨組成員、紀檢組長，應承擔落實監(jiān)督責任不力的責任。2015年6月26日，許建國被免去省地稅局黨組書記、局長職務，許國勇被免去省地稅局黨組成員、紀檢組長職務。

　　2、武漢市洪山區(qū)原區(qū)委書記劉濤落實主體責任不力受到黨內(nèi)嚴重警告處分，調(diào)離區(qū)委書記崗位；時任洪山區(qū)委常委、區(qū)紀委書記楊瓊鵬落實監(jiān)督責任不力受到黨內(nèi)嚴重警告處分。2015年1-5月，省落實中央八項規(guī)定精神檢查組抽查發(fā)現(xiàn)洪山區(qū)部分黨政機關(guān)違反中央八項規(guī)定精神和省委六條意見問題比較突出。同時檢查發(fā)現(xiàn)，洪山區(qū)委對落實中央八項規(guī)定精神和省委六條意見重視不夠、推進不力、督促查處和問責不力，致使區(qū)內(nèi)部分單位多次發(fā)生違規(guī)發(fā)放津貼補貼、違規(guī)公款吃喝等問題。劉濤作為洪山區(qū)委書記，對此應承擔落實主體責任不力的責任。洪山區(qū)紀委協(xié)助區(qū)委落實主體責任不力，落實中央八項規(guī)定精神工作力度不大，監(jiān)督檢查工作不到位，覆蓋面不廣，對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，調(diào)查處理及整改工作不及時、不到位。楊瓊鵬作為時任洪山區(qū)紀委書記，應承擔落實監(jiān)督責任不力的責任。2015年7月2日、6月18日，劉濤、楊瓊鵬分別受到黨內(nèi)嚴重警告處分。劉濤調(diào)離區(qū)委書記崗位。

　　3、黃石團市委書記禹愛民落實主體責任不力受到黨內(nèi)警告處分。2014年9月24日，黃石市落實黨風廉政建設(shè)主體責任檢查組在對黃石團市委黨風廉政建設(shè)主體責任落實情況督查中發(fā)現(xiàn)，黃石團市委有些文件存在有紅頭無具體日期、文件內(nèi)容與主題不符、文件中有明顯錯誤等問題。黃石團市委黨組在2013年12月至2014年9月期間，沒有專題研究部署黨風廉政建設(shè)工作，致使出現(xiàn)為應付督查，從網(wǎng)上直接下載有關(guān)迎檢文件、制度及相關(guān)資料和編造文件、資料問題。禹愛民作為共青團黃石市委書記、黨組書記，默許弄虛作假應付督查，應承擔落實主體責任不力的責任。2015年6月19日，禹愛民受到黨內(nèi)警告處分。

　　4、襄陽市公安局原黨委委員、紀委書記樊信炳落實監(jiān)督責任不力被免職。2015年2月，襄陽市原市委常委、公安局長夏先祿因嚴重違紀違法受到開除黨籍、開除公職處分，并被移送司法機關(guān)依法處理。襄陽市公安系統(tǒng)有多名公安局長因涉及夏先祿案件被免職和立案調(diào)查。襄陽市公安局紀委監(jiān)督責任嚴重缺失。樊信炳作為襄陽市公安局黨委委員、紀委書記，未能認真履行職責，應承擔落實監(jiān)督責任不力的責任。2015年5月26日，樊信炳被免去襄陽市公安局黨委委員、紀委書記職務。

　　5、谷城縣發(fā)改局黨組書記、局長朱正春落實主體責任不力被免職、調(diào)離縣發(fā)改局。2015年2-6月，谷城縣發(fā)改局4名領(lǐng)導班子成員、4名工作人員因違反中央八項規(guī)定精神等問題，受到黨紀政紀處分。朱正春作為谷城縣發(fā)改局黨組書記、局長，應承擔落實主體責任不力的責任。2015年6月22日，朱正春被免去谷城縣發(fā)改局黨組書記、局長職務。調(diào)離谷城縣發(fā)改局。

　　6、通山縣食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長游濤落實主體責任不力受到黨內(nèi)警告處分。2014年12月19日（周五）中午，通山縣食品藥品監(jiān)督管理局副局長張勇，與工作人員劉建新等人因公在該縣黃沙鎮(zhèn)調(diào)研后進餐，黃沙鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所負責人高天賦等5人陪同并違規(guī)飲酒，致劉建新急性酒精中毒窒息死亡，張勇、高天賦等人受到黨紀政紀處分。游濤作為通山縣食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長，應承擔落實主體責任不力的責任。2015年2月4日，游濤受到黨內(nèi)警告處分。

　　7、英山縣衛(wèi)生和計劃生育局黨組成員、副局長林愚落實主體責任不力受到黨內(nèi)警告處分。2012年1月至2014年11月，英山縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室違規(guī)多發(fā)工資、違規(guī)發(fā)放津補貼、超標準列支招待費。英山縣衛(wèi)生和計劃生育局黨組成員、副局長林愚作為分管此項工作的領(lǐng)導，沒有正確履行職責，應承擔落實主體責任不力的責任。2014年12月31日，林愚受到黨內(nèi)警告處分。

　　中央、省委反復強調(diào)切實把黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任牢牢扛在肩上，抓在手上，絕大多數(shù)黨委（黨組）、紀委（紀檢組）能認真履責，體現(xiàn)作為，但也有少數(shù)地方和單位，對中央和省委要求置若罔聞，我行我素，頂風違紀，影響惡劣。對上述7起落實主體責任和監(jiān)督責任不力問題作出嚴肅處理，體現(xiàn)了省委、省紀委和市州縣黨委、紀委堅定不移落實主體責任和監(jiān)督責任的決心和信心，全省各級黨組織和廣大領(lǐng)導干部要從中汲取教訓，引以為戒。

　　一、必須真懂真信真明白。落實主體責任和監(jiān)督責任，是各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）職責所在、使命所系。黨風廉政建設(shè)責任能不能擔當起來，關(guān)鍵在主體責任這個“牛鼻子”抓住沒抓住。各級黨委（黨組）不能當“甩手掌柜”，要切實把黨風廉政建設(shè)當作份內(nèi)之事、應盡之責，真正把責任擔起來。黨委（黨組）書記作為第一責任人，要負首責、主責、全責，既要掛帥又要出征。各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）要站在黨要管黨、從嚴治黨的高度，深刻認識落實主體責任和監(jiān)督責任的極端重要性，把落實主體責任和監(jiān)督責任作為事關(guān)全局的大事、放在更加突出的位置抓緊抓好。

　　二、必須真抓真管真擔當。落實主體責任和監(jiān)督責任，根本在擔當。各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）要堅守責任擔當，真正承擔起落實主體責任和監(jiān)督責任的職責，進一步加大壓力傳導力度，保證壓力傳導不層層遞減。對發(fā)現(xiàn)的落實主體責任和監(jiān)督責任不力問題要敢抓敢管，嚴抓嚴管，真抓真管。各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）主要負責人及班子成員要切實履行“一崗雙責”，以上率下，一級抓一級，管好班子、帶好隊伍、管好自己，做落實主體責任、監(jiān)督責任和廉潔從政的表率。

　　三、必須真嚴真查真問責。問責是落實主體責任和監(jiān)督責任的關(guān)鍵。對那些領(lǐng)導不力、不抓不管導致不正之風長期滋生蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題不制止、不查處、不報告的，無論涉及到誰，只要失職失責都要追究。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，加大查處和通報力度，對頂風違紀違規(guī)行為從嚴從重從快處理，對典型案件一律點名道姓通報曝光。要實行“一案雙查”，不僅追究直接責任，還要追究主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任。

                                       中共湖北省紀委

                                      2015年7月3日

習近平在十八屆中央紀委五次全會上發(fā)表重要講話

強調(diào)深化改革鞏固成果積極拓展

不斷把反腐敗斗爭引向深入

（《人民日報》2015年1月14日第1版）

    1月13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表重要講話。

　　他強調(diào)，要按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、加強紀律建設(shè)，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設(shè)法規(guī)制度，落實“兩個責任”、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭，堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

　　習近平指出，2014年，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效明顯。我們黨從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質(zhì)推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。中央紀委貫徹黨中央決策部署，聚焦中心任務，發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造性開展工作，各項工作取得新成效。我們進一步加大反腐敗斗爭力度，加強黨的紀律建設(shè)，聚焦“四風”強化執(zhí)紀監(jiān)督，增加巡視組數(shù)量和巡視頻率，加大治本力度，銳意推進紀律檢查體制改革。我們堅決查處了周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件，向世人證明中國共產(chǎn)黨敢于直面問題、糾正錯誤，勇于從嚴治黨、捍衛(wèi)黨紀，善于自我凈化、自我革新。全黨必須牢記，反對腐敗是黨心民心所向。有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭必定勝利。

　　習近平強調(diào)，從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。因此，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上。有全黨上下齊心協(xié)力，有人民群眾鼎力支持，我們一定能夠打贏黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

　　習近平就做好今年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提出4個重點要求。第一，嚴肅責任追究，強化黨風廉政建設(shè)主體責任，各級黨委（黨組）要切實把黨風廉政建設(shè)當作分內(nèi)之事、應盡之責，進一步健全制度、細化責任、以上率下。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防變的堤壩。第二，橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效，在堅持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長效，強化執(zhí)紀監(jiān)督，把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點。第三，保持高壓態(tài)勢不放松，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。第四，深化黨的紀律檢查體制改革，加強制度創(chuàng)新，強化上級紀委對下級黨委和紀委的監(jiān)督，推動紀委雙重領(lǐng)導體制落到實處。

　　習近平強調(diào)，要加強紀律建設(shè)，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。紀律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是自我約束的紀律。我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅持并自覺遵循。

　　習近平指出，講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。遵守政治紀律和政治規(guī)矩，必須維護黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結(jié)，堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍。各級領(lǐng)導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，在守紀律、講規(guī)矩上作表率。各級黨委要加強監(jiān)督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。

　　習近平強調(diào)，黨的十八屆三中全會作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了“破”和“立”的辯證統(tǒng)一。深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。反腐倡廉建章立制要著重抓好4個方面的制度建設(shè)。一是要著力健全黨